四川省公安厅关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，公安厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，深刻把握“一线三点”工作要求，将法治作为执法司法的生命线、依法履职的制高点、服务发展的着力点、规范管理的平衡点，推动各项工作取得重要进展和成效。现将主要情况报告如下。

一、坚定政治引领，把牢法治公安建设正确方向。坚持以习近平法治思想引领法治公安建设，深刻领会习近平法治思想的核心要义与实践要求，确保全省公安工作始终沿着法治轨道稳步推进。一是头雁引领，深植法治信仰。公安厅党委严格落实“第一议题”制度，通过专题研讨、集中学习、带头宣讲等形式，深刻把握“十二个坚持”的丰富内涵，不断强化法治思维与法治能力。副省长、公安厅厅长黄瑞雪切实履行推进法治建设第一责任人职责，将习近平法治思想融入公安工作总体布局和重大决策全过程，带头深学细悟、带头宣讲辅导、带头调查研究，以“关键少数”的法治自觉带动“绝大多数”的法治践行，确保习近平法治思想在四川公安机关不折不扣落地生根。二是系统深学，浓厚法治氛围。全省各级公安机关统筹部署、系统推进，结合地方实际和警种职能，因地制宜开展宣讲学习、执法练兵、理论比武，厅机关利用“百名法学家、百场报告会”、法治四川行“一月一主题”等平台举办全省专题辅导宣讲，厅依法治省议事协调机构切实发挥牵头指导作用，将习近平法治思想纳入全警政治轮训、业务培训的必修课程，作为全省公安民警基本级执法资格考试的核心内容，组织开展《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》《中国共产党政法工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等专题学习，推动习近平法治思想入心入行。三是知行合一，推动落地生根。公安厅立足“省级主责”职能定位，深刻领会习近平法治思想关于执法规范化建设的实践要求，全面履行全省法治公安建设主责，将法治要求贯穿执法办案和服务群众全过程。全省公安机关以习近平法治思想正式提出5周年为契机，按照公安部统一部署，组织开展“阳光下的守护”法治公安主题宣传活动，通过发布典型案例、组织法治宣讲、举办警营开放日活动等方式，多角度展示法治公安建设成效，营造了全社会理解、支持、监督公安法治建设的良好环境。

二、夯实基础支撑，筑牢法治公安建设体系根基。围绕制度规范、科技应用、队伍建设，坚持服务实战、系统谋划、整体推进，持续加强法治公安建设的要素保障。一是完善制度体系建设。加强重点领域立法，推动出台《四川省射钉器材安全管理条例》《四川省道路交通安全责任制规定》，不断充实法律工具箱。完善执法制度机制，制定出台《四川省公安厅协助四川省监察委员会采取调查措施工作细则》，编制《规范办理涉未成年人案件工作指引》《涉代孕类案件执法指引》等7部指引，促进法治赋能实战。严格规范性文件管理，组织清理公安厅起草或实施的不符合、不衔接、不适应党中央决策部署要求和上位法规定相关制度文件13件。二是加快智慧科技应用。建设应用“执法办案监督管理系统”“执法视音频管理系统”“涉案财物管理系统”“执法办案管理中心智能管理系统”等15个信息系统，实现对现场处警、案件办理、涉案财物管理等重点环节的智能化监管。鼓励各地公安机关紧跟科技前沿、积极探索创新，相继研发“非羁押人员管控系统”，有效破解管控难题；研发“办案引导评价系统”“执法档案系统”，为民警精准画像，形成个人执法档案。三是狠抓法治素养提升。强化顶层设计，研究制定《四川省公安机关2026-2028年度法治培训练兵行动工作规划》《关于鼓励支持民警参加国家统一法律职业资格考试和公安机关高级执法资格考试的通知》，全省参加、通过“两考”人数连年攀升，持证人数已超过4000人。强化实务培训，先后举办全省业务骨干能力提升班、“法治讲堂”视频培训、“公检”同堂培训，统筹各级公安机关累计组织开展960余场次专题培训。建强职业队伍，面向全省遴选59名一线民警进入省级法制专家人才库，组建法制讲师团，打造《涉未成年人案件办理规程》、新修订《中华人民共和国治安管理处罚法》解读等精品课程，鼓励一批优秀法制民警、执法骨干、公职律师走上讲台，法治队伍活力不断增强。

三、严格执法监管，持续提升执法规范化水平。聚焦执法办案全流程、各环节，健全执法监管体系，深化突出问题整治，推动执法规范化水平和执法公信力同步提升。一是强化场所建设。推动各地建成“一站式”“一体化”“智能化”执法办案管理中心193个，156个中心建立合成作战工作机制，107个中心设立速裁法庭和律师接待室，88个中心具备远程提讯、价格认定、邮政代办等功能，刑事案件入中心办理率达94.6%。二是强化过程监管。推动省市县三级执法监督管理委员会实体化运行，充分发挥委员会辅助党委决策、解决执法突出问题、会商疑难复杂案件以及法制、督察、审计、信访等部门共同参与执法监督的载体作用，促进执法监督质效显著提升。印发《关于大力推进案件管理室建设的通知》，指导督促全省建成案件管理室680个，7×24小时严密管理执法活动。加强涉企刑事案件审核监督，从严把握受立案、强制措施、查扣冻及跨省办案协作等环节，全年共备案监管跨省涉企案件*件。三是强化问题整治。部署开展刑事案件突出问题专项整改，定期开展案件评查工作，全年评查案件*件，发现问题*余项，派出3个督导组开展集中督导，发送法制提示函10份，推动执法质量持续向好。扎实开展规范涉企执法专项行动，组织清理涉企案件*起，查纠问题*余项，省厅受理的有效涉企信访同比减少*%。

四、扛牢主责主业，全力维护社会大局安全稳定。坚持把维护安全和稳定作为法治公安建设的根本目标，全面贯彻总体国家安全观，依法严厉打击各类违法犯罪，全力维护政治安全、社会安定、人民安宁。一是全力维护社会稳定。扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项行动，有效防范化解重点风险*余起。推进信访工作法治化，开展信访问题源头治理三年攻坚行动，化解初信初访事项*件。持续完善“e治采”矛盾纠纷防控体系，排查矛盾隐患*万起。二是全力确保治安大局平稳。严打各类突出违法犯罪，全省刑事、治安案件分别下降6.56%、3.62%。深化电诈犯罪打击治理，取得“两升一降一退位”明显成效，抓获电诈及关联犯罪嫌疑人*人，挽损金额*亿元、同比上升*%。深化新一轮禁毒人民战争，涉毒犯罪活动降至近10年以来最低点，部署开展“深耕善治、无毒凉山”三年攻坚行动，凉山成功创建全国第二批禁毒示范城市。推动省级层面部署开展为期两年的依法惩治涉未成年人违法犯罪专项行动，推动新建专门学校*所、增幅达*，出台“加强未成年人保护和预防违法犯罪工作22条措施”，未成年人违法犯罪案件同比下降*%。大力实施“亥时警务+”，完善社会治安整体防控体系，传统盗抢骗犯罪发案同比下降*%。成立“四川公安低空警务中心”，创新完善低空联防联管联控模式，查处违规飞行*余起。三是全面加强公共安全监管。严格落实道路交通安全责任制，持续推进道路交通事故预防“减量控大”，全省道路交通事故起数、死亡人数同比下降4%、9%，较大事故起数同比下降12.5%，连续11年未发生一次死亡10人以上重特大道路交通事故。扎实开展森林草原火案攻坚专项行动，实现火因全明、火案全破，火灾处于历史最低位。推进平安校园、平安医院建设，民航、铁路、地铁、公交等领域持续安全，未发生重特大公共安全事故。全省公安监所、留置看护场所实现“零事故”。

五、聚焦发展大局，持续优化法治化营商环境。主动融入经济社会发展大局，依法保护市场主体合法权益，创新公安政务服务模式，为高质量发展提供更加优质的法治化营商环境。一是服务保障发展与开放。聚焦重大战略、企业发展和民生需求，出台《四川省公安机关服务企业服务民生发展9条措施》，着力优化法治化营商环境，全力护航川藏铁路等重大项目建设，推动实施“川渝通办”、西南五省（区、市）“跨省通办”等公安政务服务事项100余项。加强国际执法安全合作和海外利益保护，严厉打击妨害国（边）境管理犯罪和跨境赌博，助力高水平开放。二是护航企业健康成长。研发“四川公安知识产权云警务”应用，全年邀请7400余家企业入驻，线上答疑126件次，走访企业132家，为企业挽回经济损失6400余万元，被公安部评为公安机关服务高质量发展典型事例。为重点企业开展20余次商业秘密体检，开展“护品牌促发展”专项打击，共侦办案件*起。护航文旅产业发展，指导成都、自贡、资阳、达州连续破获侵犯 “哪吒之魔童闹海”著作权案，中央电视台专题报道。三是提升政务服务质量。先后邀请10位厅级领导干部赴公安厅政务服务窗口调研指导，推动行政许可权力运行、廉政风险点排查等重点工作不断优化。联合省政务服务和公共资源交易服务中心印发《关于做好化工园区政务服务增值化改革的指导意见》，努力提升园区企业政务服务获得感。2025年，公安厅政务服务群众满意率和按时办结率均保持100%。

一年来，公安厅推进法治政府建设取得了一定成效，但也存在短板不足，部分民警对法治公安建设的要求认识不足，一些旧的执法制度与基层实战的衔接不够紧密，执法规范化与科技信息化融合有待深化，对新业态、新领域的法治研究还需加强。2026年，公安厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，以“深耕善治、以治促稳”为主题，部署开展“创稳、强治、优享、提升、砺剑”五大行动，以建设更高水平的法治公安为总目标，全面推进严格规范公正文明执法，为提升公安机关新质战斗力、推进公安工作现代化提供更加坚实有力的法治保障。